叶檀：华北农村冻成狗？这样的错误我们犯不起

这篇文章挺长的，上次写了一半，这次全部完工，希望大家看到底。

煤改气、煤改电，到底是一场什么行动?什么原因造成了今年严重的气荒?弄懂了这件事，我们也就弄懂得了一条“生态链”。

2017年，华北的冬天格外冷。11月28日零时起，河北发出全省天然气供应Ⅱ级预警，即橙色预警，河北气代煤供需缺口达10%-20%。山东、山西、河南、陕西、湖北等省也出现了程度不同的供给不足。“冻民”事件引起轩然大波。

北京空气干净清冷，站在蓝天下，所有人都会问一个问题，环境，是不是一定以冻民为代价?或者说，在目前的经济链条与人口压力下，我们根本就不配享用好空气?

1，煤改气、煤改电、清洁能源是中华民族的生存大计，必须做。

我国雾霾祸首之一就是燃煤，华北最严重。

2015年全国政协十二届二次会议第4696号《关于督促企业建设能源管理中心节煤1亿吨，改善大气环境的提案》有如下数据。

1980年，我国能源消耗总量6亿吨标煤，2000年达到14.6亿吨，2012年达到创纪录的36.2亿吨标煤，消费总量超过美国，世界第一。煤炭消费量(35.15亿吨)是美国的3倍、印度的6倍。

据预测，到2020年，中国全部能源需求超过55亿吨标煤，其中煤炭需求将达到48亿吨，2030年超过75亿吨标煤。我国能源消费量将超过世界发达国家消费量总和。但一直以来，我们能源利用效率太低，单位GDP能耗比国外高得多。

燃煤贡献的除了雾霾，还有二氧化碳，现在江南的冬天已经不大看得到雪了。

2000年，中国二氧化碳排放30.4亿吨，美国56.9亿吨。根据中国煤炭协会的数据，2016年，中国煤炭消费了34.6亿吨，其中，中国煤炭运销协会的数据表明，电力行业耗煤量大约为18亿吨，中国、美国、欧盟，全球二氧化碳排放的三大主要地区，这可不是什么光荣的事。

如果放任不管，据预测中国二氧化碳排放2020年将达到100亿吨，2030年将达到117亿吨，是发达国家排放总和，环境损失难以估量。

对于中国来说，清洁能源是关系到未来民族能不能生存的大问题。清洁能源的事，不管不行。不了解中国资源环境负荷的人，才会张嘴说白话，认为中国人口可以无度增长到20亿以上。

今年4月，国家发改委、国家能源局联合发布《能源生产和消费革命战略(2016—2030)》，明确到2020年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费比重进一步降低，清洁能源成为能源增量主体，非化石能源占比15%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。

2021—2030年，能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，新增能源需求主要依靠清洁能源满足，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%。这是

这才是清洁能源的背景。

京津冀地区是我国燃煤最多的地区，三地面积相加不过22万平方公里，2012年消费燃煤量达到4亿吨左右，其中北京约2500万吨，天津约7000万吨，河北约3亿吨。

按照单位国土面积燃煤量比较，天津、唐山、石家庄、邯郸地区超过英国、德国单位国土消耗的20多倍。华北有雾霾是正常的，没有雾霾才奇怪!

上述提案是如此分析重污染城市石家庄的。

对石家庄雾霾数据分析研究表明，污染物主要来自燃煤排放烟尘。该市2012年共消费燃煤6007万吨，总计排放烟尘10.56万吨。其中规模以上企业消费燃煤4400万吨，烟尘排放9.16万吨，占社会全部烟尘排放的86%。

其中，电力行业排放烟尘0.95万吨;石化化工行业排放烟尘1.01万吨;钢铁焦化行业排放烟尘1.26万吨;水泥建材行业排放烟尘3.86万吨;加上该市182万机动车排放的烟尘0.73万吨。工业排放烟尘和机动车排放就达到该地区烟尘排放的94%。

就是承德、张家口等城市，算是华北空气不错的地方，没有爆发雾霾仅仅是因为气候条件好。

这就是华北推进清洁能源的大背景。

2，煤改气不是今年才有的，为什么只有今年引发社会风潮?

煤改气、煤改电早就有。

2013年，国务院印发《大气十条》，第四条提出“加快调整能源结构，增加清洁能源供应”，包括“控制煤炭消费总量，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下“，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。

还有，“加快清洁能源替代利用“，加大天然气、煤制天然气、煤层气供应，到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。

前两年，主要向企业动刀，企业环境成本上升，普通居民没有痛感。今年是大气十条的收官年，必须完成有关指标，动刀动到低收入居民，一度连医院学校都受到影响。

成本上升，燃煤拆除，气管没铺上，或者铺上了又遇气荒，本来这些人就是价格敏感群体，心痛得哇哇叫，又冷得跳脚，窝火可想而知。

有几个问题浮出水面，不得不问。

既然煤改气、气源紧张不是今年才出现的，为什么不提前做好充分的预案?

北方冬天气荒不是新闻。2015年，由于装载进口液说，吃一堑长一智，从今年来看，还是傲慢太多，智慧与谦恭太少。

今年，华北天然气供应量低于预期，是否提前做好预案?

今年本来要投运的中石化天津LNG接收站没有按照计划投产，这个大概减少了热供量2000到3000万立方米/天。二是，中亚的气应该在7000到8000万的立方米/天，现在大概减少了一半，使得在西气的线路没办法发挥作用。两下夹击，京津冀地区供应一下子每天少了6、7千万立方米。

12月16号，清华大学研究生院院长、原热能工程系主任姚强表示， 12月新增天然气用量中，“煤改气”增量仅占三成。但供应下降，成为痛点。

执行任务过于燥急，是否有漠视民生疾苦之嫌?

河北省住房和城乡建设厅燃热中心主任焦世清坦言：“气代煤完成的数量太多了!”

2017年，河北省共完成农村气代煤、电代煤253.7万户，其中气代煤是231.8万户，电代煤是21.9万户。比年初河北省委省政府确定的180万户，足足多出了73.7万户。

华北供应不足，进口数据，储备数据早就有，天然气峰谷差特别大，这不是新闻，却没有早做预案。

经济、环境的所有问题集中体现在天然气领域，上游垄断，下游价格不放，使用效率低。这些制度性问题有没有在新能源的推进中得到解决?

据王阳的文章，我国天然气的使用总量中，有大约30%需要进口。储气库不到20座，有效储气量仅占天然气消费的2%左右，远低于16%的国际平均水平。地方储气担心出现安全问题，价格倒挂，没有积极性。

这是个死结。

事实上，今年我国已经大量进口天然气。根据海关的统计数据，前十个月，我国天然气进口5416.5万吨，同比增长24.9%。其中，气态天然气2507.3万吨，同比增长5.9%;液化天然气进口2909.2万吨，创下历史新高，同比增长47.7%。

我国的资源秉赋就是人多企业多煤矿多气不多，计划者、执行者要有足够的务实精神，才能安稳过度。

3，煤改气、煤改电成本上升，由谁负担?

2014年2月28日，《经济参考报》就发表文章，指出两大难题，一是燃气不足，二是成本太高，有的地方增加了90%以上。

今年8月有篇文章，《煤改气到底贵了多少?》，计算的结果是，从10吨燃煤锅炉和燃气锅炉的原理成本差距2倍多(2.1-2.4倍)，这还没有算上基础设施建设以及人工成本。

现在成本由两方承担，政府燃气公司和使用者。

居民是价格敏感群体，以前空气污染是公地悲剧，找不到人负责，煤改气成本要从自己兜里掏出来，感受完成不同。

最好的办法是用市场的办法，收环保税，建立绿色交易所，让多用能源的企业和个人购买排放权。错开峰谷价格，让企业有利润。

市场的归市场，凯撒的归凯撒。真正贫困群体，由政府托底保障。

12月11日，亚投行宣布，批准一笔2.5亿美元的贷款，用于北京“煤改气”建设中天然气输送管网等工程。预计这笔资金将覆盖510个村庄、让21万户家庭受益。这笔资金远远不够，让更多的民间资金进入，才是上策。

对任何一个国家，清洁能源替换都是难题，不可能毕其功于一年。

以往发现的问题，此次华北再犯，估计是在巨大的压力下，各执行部门违背了常识，他们中有些人欠缺独立的品格。

12月4日，环保部向(2+26)城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群眾温暖过冬工作的函》特急文件。不做不行，匆忙改变，有失信用尊严。

华北煤改气的失误，不能再犯，也不应再犯。执行失误引发对改革、对新能源的强烈质疑，这样的错误我们犯不起。