武宿综保区着力推进转型项目建设年各项工作

山西文化保税区项目现场

生活晨报消息：武宿综合保税区(以下简称综保区)作为我省第一个综合保税区，是我省转型升级的前沿阵地、先行先试的试验田、内陆地区对外开放的桥头堡、发展开放型经济的新高地，也是综改区重要的战略区和功能区。2018项目建设年工作开展以来，综保区按照省、太原市、综改区的决策部署，根据转型项目建设年工作方案，对号入座、主动担责，细化举措、精心实施，切实把项目作为转型发展的主抓手，进一步增强抓好项目建设的紧迫感和使命感，扎实推进转型项目建设年活动。

新年伊始，综保区确立了“四五六”工作思路，即践行“忠诚、干净、担当、创新、实干、奋进”六大理念，以“思想领区、实干兴区、人才强区、开放引区、制度管区、文化活区”六区建设统筹园区总体工作，通过建立“制度、政策、工作、服务”四个体系，处理好“国际和国内两个市场、打基础与勇突破、硬件和软件、内部管理和外部发展”四种关系，紧扣“抓班子带队伍，抓党建带作风，抓主业促发展，抓学习提能力，抓文化聚人心”五大抓手和“复检、通关一体化建设、重大项目落地、口岸功能建设、进出口商品展示基地建设”五项重点，以崭新的精神风貌和实干的工作作风，加快推进园区建设新的跨越，切实实现园区发展质的提升。

完善功能 升级提质

“提质增效，不断增加高净值、高附加值商品的流通量。在监管货运量下降的情况下，实现监管货值的增长，提升项目含金量。”6月20日，综保区副主任牛军栋向记者介绍，在2017年，综保区监管货运量6.7万吨，同比下降48.5%，但监管货值达240.3亿元，同比增长1.6倍;审核报关单证2万份，同比增长1.2倍;受理报检进出境货物1011批，货值17821.97万美元，同比批次增加25.90%、货值增加5.73%。其中，“一日游”货物947批，货值17100.6万美元。

为了实现项目提质增效，今年以来，综保区着力创新园区体制机制，完善园区平台功能，不断提升综保区承载能力。同时，利用区位优势和政策优势，在重点布局的加工贸易、跨境电商、保税物流、服务贸易(维修维护、融资租赁等)等产业方面加大力度，吸引产业向综保区转移。“以‘三个一’为统领，围绕‘六大体系’和‘两大平台’补短板，进一步完善综保区跨境电商平台功能，促进跨境电商的快速发展。”牛军栋表示，作为跨境电商的重要载体和平台，综保区正按照上级部门的统一安排，筹备国家跨境电子商务综合试验区的相关申报工作。其中，“三个一”为政策体系、跨境电商公共服务平台和产业园区平台;“六大体系”为信息服务体系、金融服务体系、智能物流体系、信用体系、风险防控体系和统计监测体系;“两大平台”为线上单一窗口综合服务平台和线下产业园区平台。

在修订完善跨境电商扶持政策的基础上，综保区还对标我国各大自贸区及杭州等先进地区，计划起草加工贸易、保税物流、服务贸易等方面的产业扶持政策，以尽快建立健全政策体系，充分发挥综保区功能政策的后发优势，释放更多的政策红利。

综保区还充分借鉴郑州、宁波等城市的先进经验，结合实际，加快口岸作业区建设，积极申报进口商品进境指定口岸，打造内陆地区综合性口岸。目前，已启动冰鲜水产品、食用水生动物等进口货物入境指定口岸申报工作和配套太原机场进口水果入境指定口岸查验场的建设。

综保区不断提高对外开放水平，与马来西亚、泰国、法国等国家积极开展国际交流和合作，在借助“海鸟城”等国外跨境电商平台、推动山西名优产品出口方面，取得积极进展。同时，在引进国际人才、共建公共海外仓和国际合作园区等方面，努力寻求合作机会。

在建项目 加速达产

“感谢你们为综保区建设做出的贡献，祝大家节日快乐!也希望你们注意安全生产，继续保持优良的施工风范及服务理念，早日出色完成施工任务。”6月13日端午节来临之际，综保区组织党员干部开展“端午献爱心·祝福送一线”志愿者服务活动，深入各项目建设工地，为奋战在一线的建设者发放慰问品。

这，只是综保区服务项目建设的一个微小细节。今年以来，综保区班子成员和各职能部门把服务项目建设放在重要位置，进一步落实责任，细化工作目标，加强统筹协调，调配各类要素保障，做好项目跟踪服务，及时解决遇到的实际问题，全力以赴保障建设进度，加强施工组织，倒排工期时序，千方百计保质量、抓安全、促进度。

针对工作任务，园区强化督查督办，对各项工作进度有效控制管理，确保项目按节点进度完成，同时配合做好示范区的“一周一报表”“一月一督查”“一季一调度”等督办工作。建设中，综保区班子成员不间断深入一线，对在建项目进行质量、安全、环保、农民工工资、进度管理等多方面监管，确保各项目建设有力有序快速推进、高标准完成。

截至目前，综保区围网内重点建设项目有8个，总占地668667平方米，总投资51.64亿元。其中开建项目5个，分别为文化保税服务及加工贸易项目、祺比欧纯天然椰纤维制品加工项目、中外运保税仓储物流项目、太钢保税物流基地项目、太原永大不锈钢法兰管件生产项目，均进展顺利。

6月19日，在山西省文化保税区项目现场，施工负责人高兴地告诉记者，在综保区的扶持下，该项目正在加班加点抢进度。据介绍，该项目是我省重点工程，是在综保区内以“园中园”形式建设的全国为数不多的文化艺术品保税加工和服务项目，也是中西部地区第一个在建的文化保税专区。此前由于种种原因，项目进展一直较慢。今年，综保区借项目建设年契机，强力推进该项目的各环节帮扶力度，项目建设陡然加速。“估计很快就能投产了。”同日，在综保区太原永大不锈钢法兰管件生产项目，工作人员正在紧张地调试生产设备。该项目是综保区 加工企业，主营法兰、弯头等管道连接件的制造和销售，全部钢铁原料从太钢采购，生产法兰管件产品出口日本、韩国及欧洲等地的造船企业。此前的4月11日，该项目通过海关金关工程二期特殊监管区域管理模块设立了首个区内加工企业设备账册。

科学发展远景可待

“人无我有，人有我新。”牛军栋告诉记者，综保区借鉴发达地区产业链招商模式，科学规划、合理布局一批具有集群效应和带动效应的重大产业项目。目前，正谋划飞机拆解基地等建设项目。

牛军栋介绍，飞机一般飞行15　—20　年就会出现维修成本增加、整体安全性降低等不良状态。按国际惯例，需对机龄较高的飞机进行拆解，对状态好、有价值的发动机、起落架和机械零部件进行回收再利用。理论上，一架飞机约有90%的零部件或材料能被回收再利用。在国际航空市场，循环使用二手零部件是国际知名大型航空公司的普遍模式。

飞机拆解行业属于特殊的新兴航空产业，2014　年以来全球范围内可拆解的飞机每年超1000　架，有着每年近百亿美元的庞大市场。

“我们正在加快项目落地，争取在2019　年10　月前具备拆解能力。”牛军栋介绍，由禧佑源航空科技有限公司投资建设的“山西太原飞机拆解基地建设项目”选址综保区，总投资30.02　亿元，规划用地400000平方米，建设期3　年。

项目将建设包括飞机拆解机库、航材库、综合楼、特殊品存放库、特种车辆库、动力站、门房、停机坪等单体项目，以及新型电商物流平台，总建筑面积5.11　万平方米。

项目建成后，将达到年拆解100　架飞机的规模，年产值97.5　亿元，上缴税金11.2　亿元，解决就业1000余人，还能带动区域加工、物流、维修、包装等行业发展。鉴于国内目前没有飞机拆解产业，该项目的设立将打破长久以来被国外垄断的拆机市场，为国内航空公司处理旧飞机提供便利。

此外，综保区加快项目对接，做好各项服务，倾力推进中卫通用国际医疗设备再制造中心项目、省邮政速递仓储物流、重庆前锋科技有限公司“跨境保税进口”项目等重大项目尽快落地。

同时，综保区还努力协调海关、铁路、民航等部门，着力构建立体化物流体系。牛军栋构想：以中鼎物流园区和太原机场为衔接点，充分利用其交通区位和物流优势，与综保区合作建设国际保税港(铁路口岸)和进境商品指定口岸等，形成“空港区”联动发展、优势互补的新态势，必将加快区域经济的腾飞。