全国政协委员莫天全:建议建立国家住房市场监管机构

5月22日，获悉，全国政协委员、全国政协外事委员会委员、房天下董事长莫天全在今年两会期间带来了4份提案，分别是《发挥工商界作用，推动改善我国在国际上的形象和影响力》、《新冠疫情之下，加强对海外华侨、华人和留学生的团结和关心》、《建立国家住房市场监管机构，维护“房住不炒”良性环境 》、《加快建设我国信用评级机构，提高在国际信用评级市场的话语权》。

在《建立国家住房市场监管机构，维护“房住不炒”良性环境》中，莫天全指出，住房是国民大众生活的基本要素和权利，日益成为各国社会和经济发展中的国计民生重大问题，受到广泛的关注。随着房价的持续攀升，房价收入比不断走高，越来越多的中低收入人群无法负担商品房的高总价。

莫天全提到，中央政府“房住不炒”的提出，一轮又一轮房地产宏观调控政策的出台，使得中国房地产市场相对稳定，但是仍然存在着住房市场过度集中的风险，需要建立跨部门的监管机构来确保全国住房市场的健康发展。

一、住房市场集中度越来越高，房价扭曲风险提升

目前我国房地产市场开发、销售过程中，房企、中介机构等的集中度越来越高，有形成寡占市场结构的趋势。在新房、二手房市场，都存在开发商和中介机构市场占有率不断上升的情况，部分二手房市场，比如北京，最大的中介公司市场占有率超过50%，很容易形成对房源和客源的垄断，影响房价和市场透明，破坏住房市场的健康发展。当行业良性竞争局面被打破，就意味着垄断机构有收费和对房价的话语权和定价权，对控制房价非常不利，各种费用会不断升高，最终受害者是处于弱势地位的消费者（购房者），不利于贯彻落实“房住不炒”的指导方针。

二、银行和保险业有国家银保监会监管，股票等证券业有国家证券会监管

目前，银行业、保险业、证券业、等都已经建立了国家体系的监管机构。银保监会、证监会等对银行业、保险业和股票等证券业等市场的审慎有效集中统一的监管，对我国相关行业和市场的健康良性发展，起到了非常大的作用，值得住房市场借鉴。

三、建立跨部门的国家住房市场监管机构，保障住房市场的健康发展

我国的住房市场，关系到民生中最重要的住的问题；我国的住房市场规模，大大超过银行业、保险业、股票证券业的市场规模；我国的住房市场，从新房、二手房，到租房，都存在亟需解决的不健康问题，市场集中度的不断提高，垄断势力的逐渐形成，非常不利于关系到民生的住房市场的健康和长远发展，严重影响到 “房住不炒”指导方针的贯彻落实。

为此，莫天全建议：建立跨部门的国家住房市场监管机构

组建国家住房市场监管机构，依照相关法律、法规统一监督、管理、调控全国房地产市场，预防部分城市逐渐形成的中介机构高市场占有率的垄断格局，加强对寡头企业监管，保障行业回归到健康有序的竞争中来。

同时，建立全面的国家住房市场监管制度，让国家住房市场监管机构有规可依、有法可依，让所有住房市场的参与者，都能够不仅受到监管，而且得到支持和保护，保障住房市场的充分良性竞争，杜绝住房市场垄断势力的出现，确保“房住不炒”，房价有序，住房交易费用合理。

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